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【國際關係深度評：經典復刻 🇹🇼🇨🇳🇰🇪】 台灣電訊詐騙案在肯雅的兩岸角力
🕑 Added 2025-11-01 09:01:05 +0000 UTC十年前，肯雅政府先後把三批共45名與中國大陸電訊詐騙案有關的台灣人驅逐出境，並被強制遣送到中國大陸。台灣媒體的即時反應大多認為北京野蠻擄人，嚴重損害台灣的國際地位及利益，那是「尊嚴本位論」的基調。與此同時，不少台灣網民、特別是苦主，則認為此舉大快人心，那是「利益本位論」的基調。
從國際關係及國際法的角度而言，「跨國司法合作」本身就是一項非常技術性的複雜安排，牽涉各國國內法與國際法的協調，需要多作釐清。
那次事件中，涉案台灣人被指跟一夥中國大陸疑犯合謀，在肯雅對中國大陸居民進行電訊詐騙。肯雅法院一度判決其中23名台灣人「無罪」，但只是基於「無照營業」、「無照使用電訊設備」及「組織犯罪」三項罪名，而作出有關判決。北京卻是根據「涉嫌電訊詐騙」為由，要求肯雅把他們遣送中國大陸。
美國霍夫斯塔拉大學（Hofstra University）國際法教授古舉倫（Julian Ku）接受《紐約時報》採訪時的觀點，大概是符合技術基準的，也就是說中國大陸此舉嚴格而言，並不違反國際法。但這不代表沒有法律爭議。
在涉及跨國犯罪與跨國司法合作時，國際法本來就有各國司法管轄權重疊的可能，亦即「管轄競合」。這次事件中，肯雅是電訊詐騙行為發生地，可對該國境內罪案進行審判，也有權把疑犯遣送或不遣送至其他地方；中國大陸是受害者所在地，亦有被害人國籍管轄權；台灣自然主張擁有對中華民國公民、也就是疑犯的司法管轄權。
三者重疊時如何處理，國際法並未有明確規定，只能靠雙邊及多邊條約理順。加上兩岸敏感的主權爭議，令有關案件更難解決。儘管兩岸2009年曾簽署司法互助協議，條款說明「受請求方認為有重大關切利益等特殊情形者，得視情決定遣返」，這存在相當的灰色地帶。
當然，同樣重要的是外交層面考量。肯雅雖然是跟西方關係密切的非洲國家，亦是美國前總統奧巴馬的家鄉，但同時也強調是「中國人民老朋友」。近年，習近平及中國已故總理李克強都曾訪問肯尼亞，在基建、能源、經濟貸款等各方面簽訂諸多協議，令肯雅成為中國進入非洲的橋頭堡之一。
中華民國則與肯尼亞無外交關係，亦無引渡協議，經濟往來不多，只能由位於南非的「駐南非台北聯絡代表處」處理這次事件，討價還價能力自然有限。若說肯雅政府無意在此事討好北京，乃自欺欺人。
假如案件能脫離民粹主義，返回制度化的軌跡，解決方法並非沒先例可援。例如北京在2010年「菲律賓電訊詐騙案」中，最終把涉案台灣人遣送回台。當時菲律賓警方破獲大型跨境電信詐騙案件，涉案有14名台灣人，受害者均為中國大陸居民。當時菲律賓循中國大陸要求，將14名台灣疑犯遣送大陸，引發台灣抗議。最後兩岸根據「司法互助協議」，經歷長達數月談判，在大陸警方完成調查取證後，14名台灣人被送回台灣受審，作為「兩岸和平發展」的表現。
但時移世易，台灣政府需要研究的，是如何在制度層面上理順台灣在國際司法制度的空間，只要未來有例可循， 便不至於這般被動。
*改編自沈旭暉《信報財經新聞》文章
Comments
堅離地書院 College
當對岸不合作，就需要 Track Two Diplomacy
Elaine Yip
台灣應與國際司法部門商議合作關係, 避免中國日後強迫台灣疑犯遣送大陸受審或設陷阱捉一些台灣政敵到中國 ...
